Глава 15. ГОРОД У ГОР

Алматы

Специальный проект Ia-centr.ru «Энциклопедия регионов Республики Казахстан»

Фото обложки: Вид с Татарской мечети. ~1930 г. https://sites.google.com/site/semirechje/alma-ata

В Законе Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2021 – 2023 годы» есть не только регионы, которым полагаются субвенции, но и так называемые доноры республиканского бюджета. Это Атырауская и Мангистауская области, а также города Нур-Султан и Алматы.

В 2021 году предусмотрены бюджетные изъятия из областных бюджетов, бюджетов города республиканского значения и столицы в республиканский бюджет в сумме 451,4 млрд тенге. Главным донором бюджета республики является Атырауская область (объем изъятий составит 213,7 млрд тенге), на втором месте расположился Алматы (190,1 млрд тенге), на третьем — столица Нур-Султан (34,1 млрд тенге), замыкает список Мангистауская область (13,4 млрд тенге).

Алматы

Пятнадцатую главу специального проекта Ia-centr.ru «Энциклопедия регионов Республики Казахстан» посвящаем городу Алматы – южной столице Казахстана.

Алматы расположен в предгорьях Заилийского Алатау. На протяжении 70 лет – до 1997 года город был столицей Казахстана. Затем административный центр республики перебрался в Акмолу (бывший Целиноград), расположенную на севере. Но за Алматы остался статус «южной столицы».

Не утратил Алматы и другие эпитеты – культурная столица, финансовая столица, свободолюбивый город, город тысячи красок, город контрастов. Кроме того, это образовательный, научный, индустриально-инновационный, транспортный, торгово-логистический, спортивный, туристский центр Казахстана. Алматы – это город республиканского значения.

В городе функционирует более ста учреждений культуры: музеи, театры, художественные галереи, филармонии, концертные залы, библиотеки и т.д. Кроме того, город имеет 140 памятников истории и культуры.
Алматы всегда находится в центре важных событий экономики и социальной жизни. Ежегодно здесь проходят различные международные фестивали, культурные форумы и конкурсы, посвященные разным видам искусства и жанрам.

Именно здесь расположены знаменитые на весь мир горнолыжный курорт Шымбулак, высокогорный каток Медеу, Большое Алматинское Озеро, Алма-Арасан, Талгарское ущелье, Кок-Тюбе и т.д.

На фото: Медеу (Медео) в 1980-е

Доходы Алматы на 2021 год, согласно бюджетным планам местной администрации, составят 812,6 млрд тенге, из которых налоговые поступления — 604,3 млрд, неналоговые поступления — 1,3 млрд, поступления от продажи основного капитала – 64,1 млрд тенге, трансферты — 142,7 млрд. Расходы бюджета запланированы на уровне 793,6 млрд тенге.

Объем бюджетных изъятий в республиканский бюджет на 2021 год установлен в размере 190,1 млрд тенге.

Что касается бюджетных трат, то деньги планируется направить на следующие цели:

– Строительство селезадерживающей плотины в бассейне реки Аксай;
– Строительство селезадерживающей плотины в верховьях реки Улкен Алматы ниже устья реки Аюсай;
– Сейсмоусиление объектов здравоохранения, а также на создание быстровозводимых комплексов для размещения инфекционных больниц;
– Развитие сетей электроснабжения присоединенных к городу населенных пунктов;
– Развитие сетей водоснабжения и водоотведения в присоединенных к городу поселках и в городских районах;
– Пробивка улиц, строительство трех транспортных развязок, строительство транспортной разворотной эстакады;
– Строительство второго пускового комплекса второй очереди метрополитена;
– Строительство многоэтажных жилых домов;
– Строительство резиденции президента.

В январе 2021 года была принята Программа развития Алматы до 2025 года, состоящая из 21 цели по 7 основным направлениям: город без окраин, «умный» город, город равных возможностей, безопасный город, зеленый город, глобальный деловой центр, культурный креативный город. Для реализации этих задач будут направлены 1,33 трлн тенге. В том числе по годам:

2021 – 454,8 млрд тенге;

2022 – 377,3 млрд тенге;

2023 – 225,3 млрд тенге;

2024 – 168,2 млрд тенге;

2025 – 111,5 млрд тенге.

География Алматы

Алматы расположен на юго-востоке Казахстана, в самом центре евразийского континента. Географические координаты: 77 градусов восточной долготы и 43 градуса северной широты.

Город находится в 1247 км от Нур-Султана, 794 км от Ташкента и 3938 км от Москвы.

Климат Алматы – континентальный. Самый холодный месяц – январь (средняя температура −4,7°C), самый теплый месяц – июль (средняя температура +23,8°C).

Алматы расположен в долине рек Большая и Малая Алматинка и их притоков, стекающих с ледников Заилийского Алатау и горных ущелий.

Горные реки и озера – главный источник водоснабжения города. В целом южная столица Казахстана характеризуется наличием довольно разветвлённой гидрографической сети, состоящей из естественных рек, их рукавов, каналов и водохранилищ. Через город протекают реки Большая Алматинка и Малая Алматинка, а также их притоки — Есентай, Ремизовка, Жарбулак, Карасу. Все реки города селеопасны и все они относятся к бассейну замкнутого стока озера Балхаш.

Город разделен на 8 районов: Алатауский, Алмалинский, Ауэзовский, Бостандыкский, Жетысуский, Медеуский, Наурызбайский и Турксибский.

История Алматы

Раньше считалось, что история Алматы началась с момента закладки в 1854 году военного укрепления Заилийское, которое затем было переименовано в Верный. Однако в 2016 году Алматы под эгидой ЮНЕСКО отметил 1000-летний юбилей.

Как уверяют казахстанские историки, на территории нынешнего города когда-то располагалась стоянка. Ей свыше трех с половиной тысячи лет. На территории города есть также сакские Боралдайские курганы, возраст которых – свыше двух с половиной тысяч лет.

Кроме того, есть письменные и другие источники, свидетельствующие о том, что в период с IX по XIV век нашей эры на территории нынешнего Алматы развивался средневековый город, который назывался по-разному: Алматы, Алмату, Алемту, Алмалык.

Об остатках этого города в 1894 году писал российский и советский востоковед, академик Санкт-Петербургской академии наук, член Императорского Православного Палестинского Общества Василий Бартольд. Он обследовал его вместе с городским архитектором Павлом Гурдэ. На поверхности городища тогда еще сохранялись остатки сооружений из жженого кирпича, который жители Верного разбирали для своих построек.

На этом месте при строительных работах до сих пор находят древнюю керамику, изделия из бронзы и железа. В 1980 году здесь обнаружили остатки средневековой кузнечной мастерской X-XI вв., а в ней заготовки железа, топоры, остатки кузнечного горна. С этим же городищем связаны находки серебряных монет XIII века с указанием места выпуска – город Алмату.

«Самый главный аргумент, в пользу того, что Алматы существовал – это монеты 1285 годов. Они были опубликованы правителем улуса Ордайжена. Эти монеты стали главным доказательством того, что Алматы, как город, существовал и был центром денежной эмиссии», – говорит историк Жаксылык Сабитов.

Упоминание об этом древнем городе встречается у Рашид-ад Дина (1274–1318). Он пишет об области Алмалык. Упоминание Алмалыка, датируемое 1390 годом, есть и у Шереф-ад Дина Йезди.

Захириддин Мухаммед Бабур (1483-1530) в своих трудах упоминает город Алмату:

«Фергана – область в пятом климате, находится на границе возделанных земель; на востоке от нее – Кашгар, на западе – Самарканд, на юге горы Бадахшанской границы, на севере, хотя раньше были города, подобные Алмалыку, Алмату и Янги, но они разрушены монголами, и там совсем не осталось населенных мест», - писал Бобур.

Хроника

1

1850-е

Начало же современному городу было положено в XIX веке. В 1853 году царское правительство поручило начальнику Заилийского военного отряда майору М. Д. Перемышльскому найти за рекой Или подходящее место для строительства укрепления.

«Осмотрев первый и второй Алматы (имеются ввиду речки Большая и Малая Алматинки) и долину между ними, мы нашли по удобству добывания леса, большому количеству прекрасной, изрезанной арыками хлебопахотной земли, пажитей и сенокосных мест, далеко превосходящих урочища на Иссыке и Талгаре, почему и предложили Алматы местом будущего поселения…», – написал Перемышльский 8 августа 1853 года в донесении генерал-губернатору Западной Сибири Густаву Гасфорду.

Весной 1854 года на левом берегу реки Малая Алматы, северо-восточнее развалин древнего Алматы военный отряд русских под руководством военных инженеров Л. И. Александровского и Ц. Гумницкого заложили укрепление Заилийское, которое затем по указу царя Николая I получило название — Верный.

2

Город Верный

11 апреля 1867 года Кабинетом министров Российской империи был издан указ, по которому укрепление Верный получило статус города. Указом от 11 июля 1867 года была образована Семиреченская область в составе Туркестанского генерал-губернаторства с центром в городе Верном.

«По занятии нами Заилийского края в 1853 г. и подчинении киргизов Большой орды в 1854 году было основано укрепление Верный, для защиты последних от набегов горных кара-киргизов, на месте бывшего здесь прежде поселения Алма-Аты (Яблонное). Укрепление было сначала административным центром Алатавского округа Семипалатинской области; но с учреждением туркестанского военного округа и образованием Семиреченской области оно было сделано административным центром области и получило наименование г. Верного. Туземцы, а отчасти и русские, часто называют Верный по-старому – Алма-Аты», – писал в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона (ЭСБЕ) географ, путешественник и исследователь Кавказа и Средней Азии князь Владислав Масальский в 1892 году.

3

1887 – Верненское землятресение

«В 4 ч. 35 м. утра разразились сильнейшие разрушительные удары, превратившие в груду развалин весь город, после чего землетрясение продолжалось множеством более слабых ударов, которые постепенно становились реже и слабее, но не прекращались в течение с лишком двух лет. Таким образом, по продолжительности В. землетрясение не уступает известным американским, швейцарским и т. п. Сила Верненского землетрясения не менее 10 баллов шкалы Росси-Фореля, но общее число ударов невелико — около 600…Что касается причин, вызвавших землетрясение, то исследование его специальной экспедицией привело к заключению, что оно, как и все сколько-нибудь значительные землетрясения Туркестана, принадлежат к тектоническим землетрясениям, тесно связанным с дислокацией Тянь-Шаня», – писал Масальский о событиях 1887 года в ЭСБЕ.
Фото: Каразин Н. Катастрофа в Верном. https://sites.google.com/site/semirechje/alma-ata

4

Верненский мятеж

Другое печальное событие в истории города – Верненский мятеж. Этому событию посвящена повесть Дмитрия Фурманова «Мятеж».

В июне 1920 года командование Туркестанского фронта приказало Верненскому гарнизону выступить из города и отправиться в Фергану на борьбу с басмачами.

12 июня Верненский гарнизон отказался выполнять приказы командования и занял крепость. Мятежники создали боевой ревком, который возглавил начальник местной милиции Г. Чеусов.

«Батальон требует немедленного вооружения, роспуска по домам на месяц для отдыха и хозяйственных работ, немедленного устранения от занимаемых должностей всех белых офицеров, уничтожение хлебной монополии, разоружения мусульманских частей, прекращения дальнейшего формирования и немедленной отправки их из Семиречья. Договориться не удалось, красноармейцы заявили, что из казармы не выйдут, пока их не вооружат и, что вообще они будут ждать подхода 26-го полка, вместе с которым и поставят нам еще раз свои требования», - говорится в свидетельских показаниях Дмитрия Фурманова, бывшего одним из главных участников тех событий.

Число мятежников составляло порядка 5 тысяч человек – преимущественно семиреченских крестьян.

Силами 40-го кавказского полка мятеж был подавлен.

5

Советский период

8 февраля 1921 года вышел приказ Семиреченского облревкома о переименовании бывшего оплота царизма – города Верный в Алма-Ату.

В ночь с 8 на 9 июля 1921 года ливень переполнил притоки Малой Алматинки — Сарысай, Чимбулак, Горельник, Комиссаровку, Казачку, Батарейку и Бутаковку. С гор в город хлынул разрушительный селевой поток: за шесть часов он вынес с гор около
7 000 000 м³ воды и 3 250 000 м³ камня, песка и глины. Сель дошел практически до середины города, разрушив его значительную часть. Погибло более 500 человек.

В 1927 году в Алма-Ату из Кызыл-Орды была перенесена столица Казахской АССР. В 1936 году город стал административный центром Казахской ССР.

Подробнее о совестном периоде – в полном описании Алматинской области

6

После 1991 года

В 1991 году после обретения Казахстаном независимости Алма-Ата стала первой столицей суверенного государства. В 1993 году городу вернули исконное казахское название – Алматы. В 1997 году Алматы лишился статуса столицы.

Демография Алматы

Население города на 1 мая 2021 года составило
1 993 067 человек
(на 15809 человек больше по сравнению с показателем на начало года).

По количеству населения Алматы занимает
3 место по Республике после Алматинской и Туркестанской областей. Плотность населения в городе составляет 2922 человек на 1 км².

Согласно официальным данным, национальный состав населения области выглядит следующим образом: казахи (62,4%), русские (23,5%), уйгуры (5,4%), корейцы (1,8%), татары (1,3%). Остальные этносы – менее 1%.

Численность населения Алматы по отдельным этносам на начало 2021 г.

Что касается гендерной статистики, то по состоянию на 1 января 2020 года в городе проживало 907051 мужчин и 1 070 207 женщин.
В начале 2021 года население города в возрасте 0-15 лет составляло 487,6 тыс. человек, в возрасте 16-62 лет — 1,2 млн человек, в возрасте 63+ лет — 225,7 тыс. человек.

В границах Алматинской агломерации проживает 3 млн человек
Численность безработных в I квартале 2021г. составила 53,2 тыс. человек. Уровень безработицы составил 5,2% к рабочей силе.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в І квартале 2021г. составила 268463 тенге.

Экономика Алматы

Алматы является экономическим центром Казахстана. В рейтинге конкурентоспособности регионов Казахстана по версии журнала Forbes в 2019 году Алматы занимал первое место. Лидирующие позиции занимает город в стране по легкости ведения бизнеса в исследовании Всемирного банка Doing Business.

Южная столица является также крупнейшим донором республиканского бюджета, занимая на протяжении продолжительного периода лидирующее положение среди других регионов.

Алматы является также финансовым центром. Здесь расположены более 80% банков страны, более 60 офисов международных компаний, фондовая биржа.

Алматы является центром развития малого и среднего бизнеса, высокой финансовой активности (более 60% кредитов), торговых операций (36,5% внутристрановой и 14,8% внешней торговли).

Объем валового регионального продукта за 2020 год по предварительным данным составил 13,9 трлн тенге. По сравнению с соответствующим периодом 2019 г. ВРП снизился на 4,9%. В структуре ВРП доля производства товаров составила 8,1%, услуг – 86,7%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2020г. Составил 971,2 млрд тенге, что на 17,2% больше, чем в 2019 г.

Несмотря на то, что г. Алматы не обладает ресурсно-сырьевой базой, данный регион является крупным центром развития промышленности и торговли. Согласно статистическим данным в городе зарегистрировано 124 280 предприятий, из них 561 крупных и 1 165 средних, 122 554 малые.

Структура промышленного производства г. Алматы

Объем промышленного производства в январе-декабре 2020 г. составил 1051,7 млрд тенге. В обрабатывающей промышленности производство выросло на 6,9%, снабжении электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом снизилось на 0,1%, водоснабжении, сборе, обработке и удалении отходов, деятельности по ликвидации загрязнении снизилось на 28,6%. Объем валового выпуска продукции (услуг) сельского хозяйства за 2020 г. составил 6364,5 млн тенге, что меньше на 11,7%, чем в 2019 г.

В 2020 году уточненная посевная площадь сельскохозяйственных культур в целом по городу составила 539,8 гектаров, что на 9% больше, чем в предыдущем году. Убранная площадь зерновых (включая рис) и бобовых культур составила 136,9 гектара, овощи открытого грунта – 202,3 гектаров, картофель – 108,3 гектаров.

Валовой сбор зерновых (включая рис) и бобовых культур в весе после доработки уменьшился по сравнению с уровнем 2019 года на 58,3% и составил 751 центнера, картофель –на 10,5% и составил 15006,6 центнеров, овощи – на 18,6% и 101686 центнеров.

По сравнению с уровнем 2019 года урожайность зерновых (включая рис) и бобовых культур в весе после доработки уменьшилась на 71,6% и составила 5,6 ц/га.

По состоянию на 1 января 2021 года поголовье птиц увеличилось по сравнению с аналогичной датой предыдущего года на 20,4% и составило 6856 головы, овец и коз – на 16% и 1734 голов, крупного рогатого скота – на 15,2% и 2913 голов, лошадей – на 5,1% и 832 голов. Поголовье свиней уменьшилось на 35,9% и составило 177 голов.

Скот в основном сосредоточен в хозяйствах населения. В них содержится 2907 голов крупного рогатого скота или 99,8% от общего поголовья в городе, овец и коз – соответственно 1720 и 99,2%, лошадей – 800 и 96,2%, свиней – 24 и 13,6%, птицы – 6825 и 99,5%.

В 2020 году забой в хозяйствах или реализация на убой всех видов скота и птицы в живом весе по всем категориям хозяйств составил 194,4 тонн, что на 62,3% меньше, чем в 2019 году. Забой в хозяйствах или реализация на убой лошадей уменьшилась на 80,6%, коз – на 74,5%, крупного рогатого скота – на 61,7%, свиней – на 50%, птиц – на 42%, овец – 31,5%.

Производство молока коровьего уменьшилось на 48,8% и составило 2567,7 тонн. Производство яиц уменьшилось на 4,7% и составило 343,1 тыс. штук.

На 1 июня 2021 г. по городу Алматы зарегистрировано 128652 юридических лица. Наибольшее количество зарегистрированных юридических лиц сохраняется в оптовой и розничной торговле (включая ремонт автомобилей и мотоциклов), доля которых составила 33,6%. На втором месте – предоставление прочих видов услуг (12,5%), на третьем – профессиональная, научная и техническая деятельность (9,6%).

В совокупности доля этих трех видов деятельности составляет 55,7% всех зарегистрированных юридических лиц. Количество действующих юридических лиц составляет 66,4% от зарегистрированных юридических лиц.

Торговля Алматы со странами ЕАЭС в 2020 году составила 5,25 млрд долларов США, в том числе экспорт – 661,3 млн долларов США, импорт – 4,59 млрд долларов США. В общем объеме внешнеторгового оборота Алматы со странами ЕАЭС приходится на Российскую Федерацию – 90,6%, Кыргызскую Республику – 5,6%, Республику Беларусь – 3,7%, Республику Армения – 0,1%.

Экспорт в Российскую Федерацию составил 414,3 млн долларов США, импорт 4,3 млрд долларов США.

Экспорт в Республику Беларусь составил 5,6 млн долларов США, импорт 191,1 млн долларов США.

Экспорт в Республику Кыргызстан составил 241,1 млн долларов США, импорт 52,6 млн долларов США.

Экспорт в Республику Армения составил 0,3 млн долларов США, импорт 5,9 млн долларов США.

В январе-марте 2021 года взаимная торговля города Алматы со странами ЕАЭС составила 1,56 млрд долларов США, в том числе экспорт – 181,6 млн долларов США, импорт – 1,37 млрд долларов США.

Основные показатели взаимной торговли по странам ЕАЭС (тыс. долларов)

В январе 2021 года в Алматы была принята Программа развития до 2025 года. В числе ключевых проблем города определены следующие:

– Миграционный приток и кризис урбанизации. Ежегодно население города растет более чем на 50 тыс. человек. Из них 60% – за счет миграции. Это ведёт к перегрузке всей социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры города. Возрастает риск неконтролируемой субурбанизации с расползанием города и ростом расходов на инфраструктуру;

– Диспропорции развития между районами города, риски обеднения и маргинализации части населения;

– Стареющая инфраструктура: износ инженерных сетей превышает 60%; центральное водоснабжение и водоотведение отсутствует в 23 микрорайонах города; 30% улиц не освещены или освещены частично. В районах с присоединенными территориями не освещены почти 40% улиц; 30% дорог из более чем 3 тыс. км улично-дорожной сети города, в основном в Новой Алматы, находится в плохом состоянии; часть районов недостаточно обеспечены жильем и школами. Обеспеченность школами в 1,5 раза ниже, чем в Новой Алматы.

– Дефицит ученических мест – более 30 тыс. мест, это связано с ежегодным ростом контингента на 15 тысяч учащихся, в детсадах рост контингента составляет 9,8 тысяч детей.

– Транспортные проблемы. В Алматы ежедневно совершается порядка 1,2 млн поездок на общественном транспорте, включая метро.

– Избыток автомобилей в городе ведет к повышению уровня загрязнения воздуха и возникновению заторов. Росту автомобилизации способствовали умеренные цены на топливо, расширение дорожной инфраструктуры со строительством развязок, а также неудовлетворительная работа общественного транспорта.

– Угрозы безопасности. В Алматы проживает 10% населения страны, но совершается 22% преступлений. В городе происходит почти 30% всех ДТП страны, а число пострадавших достигает четверти от общестрановой.

– Сложная экологическая обстановка. Ежегодно на территории города выбрасывается в атмосферу свыше 122 тыс. тонн вредных веществ, из них 65% выбросов приходится на транспорт. Это более 500 тыс. городских машин и еще порядка 200 тыс. иногородних. Выбросы ТЭЦ-2, которая обеспечивает теплом более 25% города, составили 31,7 тыс. тонн. за 2019 год.

– На одного алматинца приходится 3,5 км² зеленых насаждений общего пользования. По этому показателю город Алматы значительно отстает от ряда городов. Из 2,23 млн деревьев в городе лишь 1,68 млн признаны здоровыми, почти 25% находятся в аварийном и ослабленном состоянии.

– Замедление экономического роста.

Ia-centr.ru